全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想 奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面

——在中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會上的報告

(2021年12月15日)

張國清

　　同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨遼寧省第十二屆委員會向大會作報告。

　　中國共產(chǎn)黨遼寧省第十三次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節(jié)點、加快推進遼寧振興發(fā)展的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。大會的主題是：全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，縱深推進全面從嚴治黨，奮力開創(chuàng)遼寧全面振興全方位振興新局面。

　　一、過去五年的工作

　　省第十二次黨代會以來的五年，是不平凡的五年。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，團結帶領全省廣大黨員干部群眾，搶抓歷史機遇，主動擔當作為，應對風險挑戰(zhàn)，同全國人民一道步入了全面小康社會，新時代遼寧振興發(fā)展邁出堅實步伐。

　　綜合實力穩(wěn)步提升。做實經(jīng)濟數(shù)據(jù)，堅決整治數(shù)據(jù)造假問題，堅定不移追求有質(zhì)量、有效益的增長。“十三五”規(guī)劃主要任務完成，組織編制實施符合遼寧實際、富有時代感、體現(xiàn)創(chuàng)新精神的“十四五”規(guī)劃，全省經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢。供給側(cè)結構性改革深入推進，結構調(diào)整“三篇大文章”開篇破題，數(shù)字遼寧、智造強省建設全面展開。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新活力不斷增強，獲得國家科學技術獎94項，沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創(chuàng)新中心等一批“國字號”創(chuàng)新平臺在遼寧布局。國產(chǎn)首艘航母、跨音速風洞主壓縮機等一批大國重器在遼寧問世。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。糧食生產(chǎn)連年豐收，今年產(chǎn)量達到507億斤、創(chuàng)歷史新高?；A設施不斷完善，徐大堡核電二期開工，京沈、喀赤、新通、朝凌高鐵及鐵本高速建成通車，重點供水工程建成通水，5G基站突破4.5萬個，“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點落戶遼寧，中俄東線天然氣管道遼寧段投產(chǎn)。

　　改革開放深入推進。營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，企業(yè)和群眾辦事更加便捷、獲得感更加明顯，沈陽、大連營商環(huán)境建設多項指標挺進全國前列，強化聯(lián)合懲戒，失信違約等突出問題得到遏制，外界對遼寧預期持續(xù)改善。開展制度性創(chuàng)新成果評價獎勵工作，調(diào)動了改革創(chuàng)新的積極性。國資國企改革穩(wěn)步推進，全面完成國企廠辦大集體改革、“三供一業(yè)”分離移交、退休人員社會化管理。港口資源整合基本完成。鞍鋼本鋼重組成功實施。城商行和農(nóng)信機構改革穩(wěn)步推進，金控集團、遼沈銀行成功組建。沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)建設取得積極成效。對外開放水平不斷提升，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)試點任務全部落地，大連夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會等影響力不斷增強。

　　民主法治建設邁出新步伐。重點領域立法形成一批重要成果，優(yōu)化營商環(huán)境條例、社會信用條例、科技創(chuàng)新條例、知識產(chǎn)權保護條例等地方性法規(guī)頒布。協(xié)商議政活動深入開展，服務大局更加有力。人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督得到加強。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷鞏固壯大，民族宗教、外事僑務、港澳和對臺工作不斷加強，群團組織橋梁紐帶作用得到更好發(fā)揮。法治遼寧建設穩(wěn)步推進，掃黑除惡專項斗爭取得勝利，政法隊伍教育整頓扎實開展，筑牢忠誠思想根基、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾成果明顯。

　　思想文化建設取得新進展。意識形態(tài)工作責任制全面落實，黨的創(chuàng)新理論宣傳教育走深走實，主流思想輿論進一步鞏固壯大。成功舉辦慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動。舉辦“勿忘九一八撞鐘鳴警儀式”。以最高禮遇迎回在韓志愿軍烈士遺骸并安葬?？姑涝o念館新館落成。網(wǎng)絡綜合治理不斷加強，網(wǎng)絡空間更加清朗。大中小學思想政治教育一體化建設成效明顯，2500余名高校思政課教師首次集中到省委黨校培訓。社會主義核心價值觀深入人心，全民文明素質(zhì)進一步提高。文藝精品不斷涌現(xiàn)，電影《黃玫瑰》等8部作品獲中宣部“五個一工程”獎，話劇《北上》、《干字碑》、舞劇《鐵人》進京演出獲得好評，電視劇《霞光》反響熱烈，“又見紅山”、“又見大唐”、“唐宋八大家”等主題展覽成功舉辦，遼視春晚享譽全國，彰顯了遼寧文化底蘊。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成。全民健身和群眾體育活動蓬勃開展，競技體育取得新成績，遼寧男籃等運動健兒展現(xiàn)了遼寧風采。

　　人民生活水平不斷提高。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)45.8萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長5.3%和7.7%。教育發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11年、居全國前列，義務教育教師工資歷史陳欠問題得到解決。醫(yī)療衛(wèi)生持續(xù)改善，人均預期壽命達到79歲、居全國前列。退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，14.3萬戶農(nóng)村危房完成改造，435萬人飲水安全保障水平明顯提升。住房保障覆蓋面逐年提高，老舊小區(qū)改造惠及113萬戶居民。全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，筑牢風險防控邊界;堅決響應黨中央號召，派出11批2054名醫(yī)療隊員馳援湖北，支援人數(shù)位列全國第三位，支援武漢雷神山醫(yī)療隊獲得全國“時代楷模”榮譽稱號。邊海防更加穩(wěn)固，軍政軍民團結更加鞏固。社會治理水平不斷提升，平安遼寧建設扎實推進，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。成立省生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護委員會，壓實“黨政同責、一崗雙責”，形成了各司其職、齊抓共管的工作局面。全力抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察、國家海洋督察整改任務落實，解決了一大批生態(tài)環(huán)境突出問題?！皟筛摺表椖棵つ堪l(fā)展得到有效遏制。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主要污染物排放量持續(xù)減少，空氣質(zhì)量明顯改善，今年全省河流水質(zhì)自有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄以來首次達到良好水平，遼河流域水質(zhì)首次進入全國七大流域前三名，綠色正成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

　　黨的建設質(zhì)量進一步提升。認真履行全面從嚴治黨主體責任，管黨治黨水平不斷提高。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話發(fā)表兩周年、三周年之際，省委分別召開常委會(擴大)會議重溫重要講話，對貫徹落實工作進行再部署再推進，全省黨員干部“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護”更加自覺。深入開展警示教育，依法處理拉票賄選案后續(xù)問題，堅決肅清薄熙來、王珉等流毒。推進 “兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“不忘初心、牢記使命”主題教育成效明顯，黨史學習教育扎實開展。干部隊伍建設進一步加強?；鶎狱h組織政治功能和組織力進一步提升。加強對換屆工作的全面領導，市縣鄉(xiāng)黨委和村(社區(qū))“兩委”換屆圓滿完成。中央巡視和督導督查等反饋意見均按序時進度完成整改任務，“大棚房”、違建別墅問題清查整治等任務按時完成。省委巡視和整改落實 “回頭看”實現(xiàn)全覆蓋，巡視利劍作用有力發(fā)揮。紀檢監(jiān)察體制改革持續(xù)深化，監(jiān)督治理效能不斷增強。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，堅決正風肅紀反腐，凈化政治生態(tài)取得明顯成效。

　　這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是全省廣大黨員干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表中共遼寧省第十二屆委員會，向全省廣大黨員干部群眾，向老領導、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各人民團體，向中央駐遼單位、駐遼人民解放軍和武警部隊，向所有關心支持遼寧振興發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!同時，我們清醒看到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：營商環(huán)境特別是法治環(huán)境、信用環(huán)境差距較大，市場主體數(shù)量偏少、活力不足;改革創(chuàng)新氛圍不濃，經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐不快，開放合作水平不高;一些干部思想觀念不解放，缺乏自我革命意識，作風轉(zhuǎn)變遠不到位;一些領域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，少數(shù)人政商關系不清爽，持續(xù)凈化政治生態(tài)任重道遠。對這些問題必須高度重視，以強烈的責任感使命感緊迫感加快解決。

　　二、今后五年的目標要求

　　習近平總書記始終對遼寧高度重視、深情牽掛、親切關懷，黨的十八大以來，先后兩次參加全國人大會議遼寧代表團審議，兩次到遼寧考察調(diào)研，多次就東北、遼寧振興發(fā)展發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自為遼寧設計改革發(fā)展大計，親自推動解決重大問題，為遼寧指明了前進方向、提供了根本遵循。黨中央、國務院出臺了一系列重大舉措，為推動遼寧振興發(fā)展創(chuàng)造了良好政策環(huán)境。遼寧迎來新的發(fā)展機遇，站上新的歷史起點，具備了高質(zhì)量發(fā)展的諸多有利條件。遼寧區(qū)位優(yōu)勢明顯，處于經(jīng)濟發(fā)展的黃金緯度帶，資源、科教、人才、基礎設施等支撐能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)體系完備，擁有一批關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?服務和融入新發(fā)展格局為我們提供了廣闊發(fā)展空間，數(shù)字遼寧、智造強省建設駛?cè)肟燔嚨?，高水平制度?chuàng)新成果不斷推出，高質(zhì)量發(fā)展項目不斷集聚，發(fā)展新動能持續(xù)壯大;營商環(huán)境正在加快改善，政治生態(tài)正在持續(xù)凈化，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，各方面對遼寧充滿期待，振興發(fā)展前景光明遼闊。我們要牢記習近平總書記殷切囑托，堅定發(fā)展信心，強化使命擔當，真抓實干、銳意進取，一步一個腳印地把習近平總書記為遼寧擘畫的全面振興藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實!

　　今后五年工作的指導思想是：堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨中央決策部署，堅決落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神，堅持黨的全面領導，弘揚偉大建黨精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，履行維護國家“五大安全”政治使命，補齊“四個短板”、做好“六項重點工作”，建設數(shù)字遼寧、智造強省，奮力開創(chuàng)營商環(huán)境好、創(chuàng)新能力強、區(qū)域格局優(yōu)、生態(tài)環(huán)境美、開放活力足、幸福指數(shù)高的振興發(fā)展新局面。

　　今后五年的奮斗目標是：遼寧全面振興全方位振興取得新突破，維護國家“五大安全”的能力顯著提升，形成對國家重大戰(zhàn)略強有力支撐，為二〇三五年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅實基礎。綜合實力大幅躍升，全省地區(qū)生產(chǎn)總值增速力爭高于全國水平。創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放，建成全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。結構調(diào)整邁出重大步伐，數(shù)字遼寧、智造強省建設取得顯著成效，打造具有國際影響力的先進裝備制造業(yè)基地、世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、世界級冶金新材料產(chǎn)業(yè)基地?！耙蝗σ粠蓞^(qū)”建設取得重大進展，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升。改革開放持續(xù)深化，法治環(huán)境顯著改善，營商環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。共同富裕扎實推進，人民生活品質(zhì)不斷提升，社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。民主政治建設進一步加強，治理效能全面增強。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，社會文明程度不斷提高。黨的建設全面加強，政治生態(tài)風清氣正。

　　做好今后五年工作，要堅持以下原則：

　　必須堅持和加強黨的全面領導。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發(fā)揮黨的領導政治優(yōu)勢，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，把方向、管大局、作決策、保落實，確保黨中央決策部署在遼寧落地生根、開花結果。

　　必須堅持以人民為中心。踐行黨的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，永遠保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，站穩(wěn)人民立場，堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，堅定不移走共同富裕道路，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

　　必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念。堅持把新發(fā)展理念作為發(fā)展的政治立場、價值導向，貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，頂住轉(zhuǎn)型陣痛，擺脫路徑依賴，注重發(fā)展品位，保持戰(zhàn)略定力，扎實做好打基礎利長遠、理舊賬補短板、防風險守底線工作，為高質(zhì)量發(fā)展打造生態(tài)、營造環(huán)境、積蓄力量，加快推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　必須統(tǒng)籌發(fā)展和安全。堅持系統(tǒng)觀念，強化底線思維，增強憂患意識，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，把維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點和供給側(cè)結構性改革這條主線有機結合起來，謀劃建設富有時代感的高質(zhì)量項目群，在構建新發(fā)展格局中實現(xiàn)遼寧振興，以遼寧振興更好服務和融入新發(fā)展格局。

　　必須深化改革開放創(chuàng)新。強化創(chuàng)新思維、開放思維，堅持問題導向，準確識變、科學應變、求變圖強，用改革的方法解難題，用開放的理念求突破，用創(chuàng)新的舉措促發(fā)展，深入推進制度創(chuàng)新，充分釋放開放潛能，不斷增強振興發(fā)展內(nèi)生動力。

　　必須發(fā)揚斗爭精神。準確理解、深刻把握我們黨正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的時代內(nèi)涵和實踐要求，激活斗爭基因，敢于斗爭、善于斗爭，贊成什么大張旗鼓，反對什么旗幟鮮明，直面問題、清除障礙、決不“繞道”。

　　三、今后五年的主要任務

　　新時代新征程新目標，呼喚新氣象新?lián)斝伦鳛椤Ｎ覀円^定目標，砥礪奮進，形成扎實踐行新發(fā)展理念的生動畫面和宏大場景。

　　(一)堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢

　　創(chuàng)建全國有影響力的科技創(chuàng)新中心。加快創(chuàng)新生態(tài)建設。落實科技體制改革三年行動方案，加快建立以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。完善科技成果評價機制，實行以增加知識價值為導向的分配政策，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。推動科技管理職能轉(zhuǎn)變，推進科研院所改革，給予科研單位更多自主權，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經(jīng)費支配權、更大資源調(diào)度權。加快創(chuàng)新平臺建設。推進沈陽材料科學國家研究中心、國家機器人創(chuàng)新中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，爭取更多國家級創(chuàng)新平臺、基礎科學研究中心落戶遼寧，支持中科院大連化物所建設第四代先進光源大科學裝置。加快沈陽渾南科技城、大連英歌石科學城建設，提升沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設水平。加快關鍵核心技術攻關。加強基礎研究，強化原始創(chuàng)新和前沿探索，發(fā)揮遼寧在新材料、精細化工、高端裝備制造、半導體芯片制造設備和工業(yè)基礎軟件等領域的產(chǎn)業(yè)底蘊和科技優(yōu)勢，解決一批“卡脖子”難題，為國家高水平科技自立自強貢獻遼寧智慧。加快引育壯大科技型中小企業(yè)群體。大力實施科技型中小企業(yè)和“雛鷹”、“瞪羚”、“獨角獸”企業(yè)梯度培育計劃，打造以科技人才為引領、以科技園區(qū)為載體、以科技金融為支撐的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷壯大市場主體。加快科技成果本地產(chǎn)業(yè)化。構建以企業(yè)為“盟主”的實質(zhì)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，完善利益聯(lián)結機制，推動產(chǎn)學研深度融合，讓科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務體系，加快建設一批中試基地，提升中試能力，推動科技成果對接產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。加快推進頭部企業(yè)本地配套。充分發(fā)揮頭部企業(yè)輻射帶動作用，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，下大氣力引育上下游配套企業(yè)。圍繞頭部企業(yè)規(guī)劃建設高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，支持頭部企業(yè)布局建設功能性研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)平臺，形成以頭部企業(yè)為主體、鏈條企業(yè)眾星拱月的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)圈。

　　加快數(shù)字遼寧建設。增強數(shù)字政府效能，優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境，提升公共服務、社會治理智能化水平，以數(shù)字賦能倒逼改革、激活創(chuàng)新，實現(xiàn)遼寧“數(shù)字蝶變”。傾力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的場景資源優(yōu)勢和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實施“上云用數(shù)賦智”行動，打造一批跨行業(yè)、跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全鏈條改造升級，提高全要素生產(chǎn)率，以數(shù)字化推動服務業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，加速產(chǎn)品和服務迭代，培育具有較強影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，做大做強集成電路、軟件和信息技術服務等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展人工智能、新一代移動通信等產(chǎn)業(yè)，推進區(qū)塊鏈技術發(fā)展應用。加快數(shù)字政府、數(shù)字社會建設。完善全省統(tǒng)一的政務基礎平臺，以“一網(wǎng)通辦”倒逼政務服務流程再造，推動政務服務提質(zhì)提效、陽光公開;有效整合應急指揮、社會治理、市場監(jiān)管等資源，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”倒逼社會治理創(chuàng)新，提升科學決策能力和風險防范水平;建設標準一致、一體共享的協(xié)同辦公平臺，以“一網(wǎng)協(xié)同”倒逼數(shù)據(jù)資源開放共享，實現(xiàn)全省黨政機關業(yè)務跨層級、跨部門、跨地域聯(lián)動，增強大數(shù)據(jù)監(jiān)督能力，提高大數(shù)據(jù)服務水平。推進新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，加快推出更多數(shù)字化生活場景，豐富人民群眾數(shù)字生活體驗。打造數(shù)字生態(tài)。加強新型基礎設施建設，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。培育數(shù)據(jù)要素市場，大力拓展大數(shù)據(jù)、人工智能等應用場景，加快實現(xiàn)大數(shù)據(jù)、人工智能等政用、商用、民用價值。建立健全數(shù)據(jù)安全治理體系，加快大數(shù)據(jù)立法，規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

　　加快智造強省建設。推動工業(yè)率先振興，扎實做好結構調(diào)整“三篇大文章”，突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，提升制造業(yè)核心競爭力，推動制造大省向智造強省轉(zhuǎn)變。改造升級“老字號”。用人工智能等新一代信息技術為裝備制造等產(chǎn)業(yè)賦能增效，加快布局智能工廠、數(shù)字化車間，提升自主研發(fā)、設計、制造及系統(tǒng)集成的智能化水平，促進制造業(yè)向智能、綠色、高端、服務方向轉(zhuǎn)型升級。做精做優(yōu)消費品工業(yè)。深度開發(fā)“原字號”。對石化、冶金等產(chǎn)業(yè)實施一批補鏈、延鏈、強鏈重點項目。加快推進 “減油增化”，大力發(fā)展化工新材料和精細化工，改變石化產(chǎn)業(yè)“煉”有余而“化”不足的狀況。推進冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快邁向價值鏈供應鏈中高端。加快長興島(西中島)—遼東灣石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地建設。支持鞍山建設鋼鐵、菱鎂新材料產(chǎn)業(yè)基地。支持遼陽建設金屬材料精深加工基地。培育壯大“新字號”。強力推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、機器人、航空航天、生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。超前布局增材制造、柔性電子、量子科技、儲能材料等未來產(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)梯隊。加強產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，推進一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快培育壯大高技術服務產(chǎn)業(yè)，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推進生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級。深入開展質(zhì)量提升行動，擴大高質(zhì)量供給。

　　(二)優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性

　　加快構建“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局。強化省級統(tǒng)籌，加強總體設計，完善工作推進機制，突出沈陽、大連“雙核”牽動輻射作用，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，形成各展所長、協(xié)同共進的發(fā)展局面。加快建設沈陽現(xiàn)代化都市圈。發(fā)揮城市組團的集聚輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和同城化效應，項目化推動基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)布局分工協(xié)作、公共服務一體高效、生態(tài)文明共建共享，打造新型工業(yè)化示范區(qū)、東北振興發(fā)展重要增長極。支持沈陽創(chuàng)建國家中心城市，加快“一樞紐、四中心”建設，提升城市品質(zhì)，增強城市能級。支持沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)先行先試，推出更多制度創(chuàng)新成果。加快沈陽、撫順、沈撫改革創(chuàng)新示范區(qū)同城化步伐。加快推進以大連為龍頭的遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。落實《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，推動沿海各市協(xié)同改革開放創(chuàng)新，加快“兩先區(qū)”建設，打造東北亞重要的國際航運中心、引領東北開放合作的新高地，建設海洋強省。加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，做大做強海洋經(jīng)濟、臨港經(jīng)濟，大力發(fā)展精細化工產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。支持大連對標自由貿(mào)易港，深入推動制度型開放，加快建設智慧、綠色、高效國際性樞紐港，建設現(xiàn)代海洋城市。大力推進金普新區(qū)、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)和遼河三角洲高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設。支持丹東對外經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。支持錦州建設區(qū)域中心城市。加快建設遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)。促進與京津冀資源要素雙向流動，加強通道、產(chǎn)業(yè)、平臺、市場對接，著力引進創(chuàng)新資源，引育科技型企業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。建設面向京津冀地區(qū)的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應基地、清潔能源供給地、旅游休閑目的地，打造遼寧開放合作的西門戶和新增長極。支持阜新創(chuàng)建全國資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市、能源綜合創(chuàng)新示范市，支持朝陽建設清潔能源產(chǎn)業(yè)基地，支持葫蘆島建設遼寧(東戴河)“帶土移植”中心。加快建設遼東綠色經(jīng)濟區(qū)。落實東北東部綠色經(jīng)濟帶建設任務，加強重點生態(tài)功能區(qū)建設，強化水源保障作用，構建具有遼東特色的綠色產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展特色農(nóng)林業(yè)、大健康、中藥材、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，打造合作共贏、富有活力、開放富裕的綠色發(fā)展示范區(qū)。進一步健全生態(tài)補償機制，進一步加大生態(tài)補償力度。探索建立綠色績效考核評價機制。支持本溪發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加快全省資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加強扶貧項目資產(chǎn)管理，對脫貧群眾扶上馬送一程。強化鄉(xiāng)村振興項目和各類工商資本下鄉(xiāng)項目與農(nóng)民利益聯(lián)結，最大限度地把產(chǎn)業(yè)增值收益留在當?shù)?、留給農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民收入。深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村承包地“三權分置”制度，加快培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。加快農(nóng)業(yè)強省建設。全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅持最嚴格的耕地保護制度，實施黑土地保護工程，推進高標準農(nóng)田建設，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設，做強做優(yōu)糧油、畜禽、水產(chǎn)品、果蔬、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育一批國內(nèi)外有影響力的遼寧農(nóng)產(chǎn)品品牌。豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持鐵嶺打造國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，推進錦州、營口、盤錦東北糧食集散和精深加工基地建設。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。建立健全大中城市帶動縣域發(fā)展、縣域促進大中城市繁榮的利益共享機制，推動產(chǎn)業(yè)合理布局，形成優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展局面。培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件，推動產(chǎn)業(yè)特色化、差異化發(fā)展。工業(yè)基礎較好的縣(市)，要注重創(chuàng)新升級，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成群成鏈;農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣(市)，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推動由“賣原料”向“賣加工品”、“賣品牌、服務”轉(zhuǎn)變;礦產(chǎn)資源豐富的縣(市)，要堅持科學開采和有效利用并重，發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè);生態(tài)功能區(qū)的縣(市)，要發(fā)展綠色經(jīng)濟，重點培育康養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加強縣城公共設施和服務能力建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。加快特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，推進中心鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。賦予縣級更多資源整合使用的自主權。在財政資金使用、自然資源利用等方面放權賦能，激發(fā)縣域發(fā)展活力。擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金規(guī)模，加大開發(fā)性金融和政策性金融支持力度。分類實施縣域經(jīng)濟發(fā)展綜合評價，調(diào)動縣域發(fā)展積極性。

　　(三)堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設人與自然和諧共生的美麗遼寧

　　加快生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，積極推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展?？茖W有序推進碳達峰碳中和，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，把綠色低碳要求全面體現(xiàn)到一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，提升綠色產(chǎn)業(yè)豐厚度。優(yōu)化能源結構，加快發(fā)展和利用清潔能源。優(yōu)化交通運輸結構，提升綠色化水平，強化全鏈條、一體化貨物物流服務供給。優(yōu)化用地結構，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，提高土地利用集約度。落實全面節(jié)約戰(zhàn)略，擴大綠色低碳產(chǎn)品供給和消費，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，增強全民節(jié)約意識，節(jié)約用水用電用氣，開展糧食節(jié)約行動。

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進大氣環(huán)境綜合治理，基本消除重污染天氣，讓人民群眾看到更多藍天白云、繁星閃爍。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，強化河湖長制，積極推行“灣長制”，推進遼河、渾河、太子河、大小凌河等重點河流水域綜合治理，加大渤海(遼寧段)綜合治理力度，實施黃海(遼寧段)專項治理行動，基本消除城市黑臭水體。加強大伙房水庫等飲用水源保護，扎實推進水網(wǎng)工程建設，讓水在遼寧境內(nèi)特別是城市間流動起來，更富動感、更有靈性。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染風險，推進土壤治理和保護，守護好遼寧這片沃土。實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，建立環(huán)境污染強制責任保險制度，對環(huán)境違法企業(yè)實行聯(lián)合懲戒。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護和修復。推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，強化重點生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)建設，推進遼西北防風治沙固土工程和遼東山區(qū)生態(tài)屏障建設?？茖W推進阜新海州礦、撫順西露天礦等礦坑綜合治理。實施遼河干流防洪提升工程，協(xié)同創(chuàng)建遼河國家公園。開展水土保持和大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。實施生物多樣性保護重大工程。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

　　(四)深化改革擴大開放，增強振興發(fā)展動力活力

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。把凈化政治生態(tài)作為根本，把法治環(huán)境、信用環(huán)境建設作為優(yōu)化營商環(huán)境最突出、最緊迫的任務，以政治生態(tài)的持續(xù)凈化，法治環(huán)境、信用環(huán)境的持續(xù)改善來促進和保障營商環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，以市場化法治化國際化為目標，全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。加快建設服務型政府，強化“營商環(huán)境就是我們自己”、“人人都是營商環(huán)境”的理念，增強公職人員服務精神，規(guī)范執(zhí)法、司法、審批、監(jiān)管用權行為，大力倡導痛痛快快辦事、公公正正服務的文化，讓市場主體和群眾辦事更加便捷舒心。用法治手段規(guī)范市場秩序，加大失信聯(lián)合懲戒力度，重拳打擊違法失信行為，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。對破壞遼寧法治環(huán)境、信用環(huán)境的人和事，必須堅決鄙視、堅決抵制、堅決懲治!大力助企紓困，降低制度性交易成本和企業(yè)融資成本、物流成本、用能成本，激發(fā)市場主體活力。著力營造尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng)業(yè)者的社會氛圍，讓越來越多的人特別是年輕人向往遼寧、扎根遼寧、圓夢遼寧。

　　推進重點領域改革。聚焦制度創(chuàng)新，營造改革氛圍，加快改革步伐，以高水平制度創(chuàng)新為高質(zhì)量發(fā)展賦能。深化國資國企改革。完成國企改革三年行動任務，扎實推進遼寧沈陽區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。推動國有資本向關系國家安全的重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)集中，完善以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，發(fā)揮國有企業(yè)龍頭作用。因企施策推進混合所有制改革，堅持股東結構和股權結構并重，積極引入高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者。在完善公司治理中加強黨的領導，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，精簡管理層級，推進企業(yè)“瘦身健體”。健全市場化經(jīng)營機制，促進國有企業(yè)突出主業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展、實實在在創(chuàng)造價值。推動央企與地方企業(yè)深化合作、協(xié)同發(fā)展。加快發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家合法權益。進一步放開民營企業(yè)市場準入，完善中小企業(yè)公共服務體系，加快培育一批“專精特新”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。強化金融支持，著力解決民營企業(yè)特別是科技型輕資產(chǎn)企業(yè)融資難題。堅持問計于企，把企業(yè)需求作為政策創(chuàng)新源泉，提高服務企業(yè)的針對性、實效性，構建親清政商關系。弘揚企業(yè)家精神，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。支持營口在民營經(jīng)濟發(fā)展上為全省作出示范。積極穩(wěn)妥推進財政金融改革。整合財政資源，盤活存量資產(chǎn);發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動更多金融資本和社會資本投入;健全省以下財政體制，深化預算管理制度改革，優(yōu)化支出結構，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決遏制新增地方政府隱性債務。優(yōu)化金融環(huán)境，完善金融機構治理，分類推進城商行、農(nóng)信機構等金融機構改革;豐富金融業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大科技金融、綠色金融，擴大直接融資規(guī)模，加快推進符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行債券，提升金融服務實體經(jīng)濟能力。推進要素市場化改革。實施高標準市場體系建設行動，促進要素自由流動平等交換。推進存量土地有序流轉(zhuǎn)和開發(fā)利用，提供靈活高效的產(chǎn)業(yè)用地保障。暢通勞動力和人才流動渠道，提高人力資源配置效能。健全多層次資本市場體系，更好服務中小微企業(yè)發(fā)展。高標準建設樞紐型技術交易市場。穩(wěn)妥做好事業(yè)單位改革“下半篇文章”。堅持問題導向、目標導向、效果導向，優(yōu)化機構設置，建立健全適應公益事業(yè)發(fā)展的制度機制。統(tǒng)籌設置和優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合辦事機構、事業(yè)單位，推動人員、編制、資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)下沉。

　　全力打造對外開放新前沿。強化開放意識。樹立 “人人都是開放形象”的觀念，釋放沿海優(yōu)勢，深度融入共建“一帶一路”，高水平參與東北亞區(qū)域合作，更好服務和融入新發(fā)展格局。統(tǒng)籌貿(mào)易投資通道平臺建設，持續(xù)深化商品、服務、資金、人才等要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。優(yōu)化開放環(huán)境。完善更加有利于開放合作的政策體系，加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，加強海事、涉外司法保障，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境。健全外商投資服務體系，為外商提供優(yōu)質(zhì)高效服務。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設，提升對外貿(mào)易便利化水平。加快對外開放平臺建設。實施遼寧自貿(mào)試驗區(qū)深化方案，把制度創(chuàng)新作為自貿(mào)試驗區(qū)建設的靈魂，形成更多獨創(chuàng)性、突破性的創(chuàng)新經(jīng)驗。深入?yún)⑴c中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，深化與日韓合作，推進中日(大連)地方發(fā)展合作示范區(qū)建設，加強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等開放載體建設。高質(zhì)量辦好夏季達沃斯論壇、全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、遼寧國際投資貿(mào)易洽談會，創(chuàng)新機制、豐富業(yè)態(tài)、拓展功能。暢通海陸大通道。加快推進基礎設施“硬聯(lián)通”，發(fā)揮港口資源和腹地運輸資源優(yōu)勢，以海鐵聯(lián)運為主要方式，以大連港為樞紐、營口港為骨干，以大連—沈陽—滿洲里—歐洲、大連—沈陽—霍爾果斯—歐洲等運輸通道為主軸，以長(春)白(山)通(化)丹(東)、錫(林郭勒)赤(峰)朝(陽)錦 (州)等運輸通道為支撐，聯(lián)通蒙俄和歐洲鐵路干線、連接沿線樞紐和口岸，形成綜合交通運輸網(wǎng)絡。加快推進規(guī)則標準“軟聯(lián)通”，完善集疏運體系，優(yōu)化運營組織，創(chuàng)新物流模式，加快建設中歐班列(沈陽)集結中心，提升通道整體運行效率。完善口岸功能，深化通關便利化，推動多式聯(lián)運“一單制”，為國內(nèi)及日韓等國貨物通過遼寧港口北上、西進通達歐洲等國家和地區(qū)，提供更加便利快捷高效的服務。

　　(五)扎實推進共同富裕，不斷提高人民生活品質(zhì)

　　傾心保障和改善民生。促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，加強就業(yè)培訓，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提高城鄉(xiāng)居民收入水平。深化收入分配制度改革，完善工資制度，健全工資合理增長機制，完善按要素分配政策制度，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。推進學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展;促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動 “雙減”政策落實落細;推進普通高中多樣化特色發(fā)展;精準對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進職業(yè)教育實用高效發(fā)展;推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設一流大學和一流學科，優(yōu)化高校專業(yè)設置，加快建設一批優(yōu)勢特色理工類學科，深化教育教學改革，推動教考分離。完善社會保障體系。做好基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌對接工作，推動失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全多層次醫(yī)療保障體系，完善分層分類的社會救助體系，保障婦女兒童合法權益，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。加快健康遼寧建設。持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，強化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和均衡布局，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。重視精神衛(wèi)生和心理健康，加強心理疏導和人文關懷。推動新的生育政策落地見效。踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，有效應對人口老齡化，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　打造高品質(zhì)生活空間。實施城市更新行動，完善城市功能，打造一批富有時代氣息、極具吸引力的幸福生活場景，建設創(chuàng)新、綠色、智慧的高品質(zhì)城市。延續(xù)城市文脈，塑造城市獨特風貌，彰顯城市魅力?？刂瞥鞘邪l(fā)展邊界，留白、留璞、增綠，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。拓展消費新場景，培育消費熱點，進一步改善消費環(huán)境。實施鄉(xiāng)村建設行動，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設美麗宜居村莊。加強城鄉(xiāng)基礎設施建設，適度超前開展基礎設施投資，加快沈陽機場改擴建、大連新機場、錦州港擴能、沈白高鐵和京哈、本桓、凌綏高速等重大項目建設，完善遼中南城市群快速公路網(wǎng)，推進軌道交通和環(huán)城公路建設，提升農(nóng)村道路通行能力。

　　加強和創(chuàng)新社會治理。進一步健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。推進市域社會治理現(xiàn)代化，加強基層社會治理隊伍建設，推動社會治理重心向基層下移。完善各類調(diào)解聯(lián)動工作體系，努力將矛盾化解在基層。做好信訪工作，多元化解、綜合施策解決群眾合理訴求。

　　(六)加強民主政治建設，凝聚推動振興發(fā)展的強大合力

　　加強和改進新時代人大工作。深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，加強黨對人大工作的全面領導，自覺踐行全過程人民民主，不斷提升人大工作質(zhì)量和水平。把改革發(fā)展決策同立法決策更好結合起來，加強重點領域、新興領域立法，注重通過“小切口”、“小篇幅”立法解決實際問題，打造一批有遼寧辨識度、富有時代感的立法成果。加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。增強人大代表政治觀念、法治觀念、群眾觀念，支持和保障代表更好依法履職。加強人大自身建設，努力打造自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。

　　加強和改進人民政協(xié)工作。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，發(fā)揮政協(xié)專門協(xié)商機構作用，探索建立協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商內(nèi)容，豐富協(xié)商形式，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。推進政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商相銜接。發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地”、“重要平臺”、“重要渠道”作用，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。強化委員責任擔當，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，當好振興發(fā)展的參與者、實踐者、推動者。

　　鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深入貫徹落實習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，完善黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。落實參政黨建設制度規(guī)定，支持民主黨派和無黨派人士履行職能。加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，促進各民族交往交流交融、共同繁榮發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，提高宗教事務治理法治化水平。引導非公有制經(jīng)濟人士積極投身振興發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。積極推進港澳臺、海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和僑務工作，為壯大愛國力量、促進祖國統(tǒng)一作出遼寧貢獻。加強黨外代表人士隊伍建設，選好用好黨外干部。

　　做好新時代黨的群團工作。深入貫徹落實習近平總書記關于群團工作的重要講話精神，深化群團改革，保持和增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。群團組織要堅持黨的領導，堅持正確政治方向，承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，把聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團結在黨的周圍。深入開展群眾性勞動競賽、技能比武、科技創(chuàng)新、科學普及、志愿服務等活動，動員群眾在振興發(fā)展一線建功立業(yè)。堅持服務群眾的工作生命線，多為群眾辦好事、解難事，維護和發(fā)展群眾利益。

　　加快建設法治遼寧。深入貫徹落實習近平法治思想，推進全面依法治省，著力解決好法治領域突出問題