《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定》已由遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2024年5月29日審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

　　遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年5月30日

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定

（2024年5月29日遼寧省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

　　東北三省一區(qū)自然景觀優(yōu)美，生態(tài)類型多樣，冰雪、森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河、海洋等自然旅游資源稟賦優(yōu)越；人文氣息濃郁，多元文化交織，民族風(fēng)情、鄉(xiāng)土風(fēng)韻、開放風(fēng)貌、振興風(fēng)采等人文旅游資源特色鮮明。發(fā)展旅游業(yè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)東北全面振興的重要著力點(diǎn)。為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于旅游工作的重要指示重要論述，促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》，遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)經(jīng)與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)共同研究，作出如下決定：

　　一、促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，忠實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”，堅(jiān)持守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、融合發(fā)展，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破。

　　二、促進(jìn)東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮區(qū)域旅游資源特色和優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)施《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)建設(shè)成為世界級(jí)冰雪旅游度假地、全國(guó)綠色旅游發(fā)展引領(lǐng)地、邊境旅游改革創(chuàng)新樣板地、跨區(qū)域旅游一體化發(fā)展實(shí)踐地。

　　圍繞區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)城市群和重大項(xiàng)目布局，優(yōu)化整合旅游資源，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同、政策協(xié)同、要素協(xié)同、工作協(xié)同，共同推進(jìn)“三縱三橫”旅游通道和“三圈兩帶”旅游板塊以及各類文化旅游帶（走廊）建設(shè)，加快形成區(qū)域旅游消費(fèi)城市圈和集聚區(qū)，提升區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、建立省、自治區(qū)政府間協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌謀劃促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策舉措，共同解決旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的重大問題，深化務(wù)實(shí)合作，爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　　省級(jí)旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化聯(lián)系和定期會(huì)商機(jī)制，共同推進(jìn)和落實(shí)區(qū)域協(xié)作事項(xiàng)；從實(shí)際出發(fā)建立健全專項(xiàng)工作機(jī)制，共同開展協(xié)作執(zhí)法、信用監(jiān)管等。

　　鼓勵(lì)省內(nèi)各地方同其他省、自治區(qū)相關(guān)地方建立跨區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展合作機(jī)制。

　　四、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)開發(fā)合作，協(xié)同開發(fā)具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品，協(xié)同規(guī)劃特色旅游線路，打造連點(diǎn)成線、聯(lián)線成面的區(qū)域旅游圈。

　　充分發(fā)揮冰雪旅游資源得天獨(dú)厚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)冰雪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展冰雪旅游，引領(lǐng)國(guó)內(nèi)冰雪市場(chǎng)、冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪文化，共同打造具有國(guó)際影響力的冰雪旅游品牌；充分利用溫潤(rùn)涼爽氣候條件和森林、山川、濕地、草原、沙漠、湖泊、江河、海洋等優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展避暑旅游，共同打造“旅居?xùn)|北”避暑旅游品牌；弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，深入發(fā)掘各民族優(yōu)秀文化資源，共同打造紅色旅游和民族文化旅游品牌；挖掘“新中國(guó)工業(yè)搖籃”歷史價(jià)值，利用工業(yè)遺產(chǎn)開發(fā)旅游景區(qū)、特色街區(qū)、研學(xué)基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，共同打造東北工業(yè)旅游品牌；突出黑土地、大糧倉(cāng)、大森林、大草原的獨(dú)特魅力，依托鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情、民風(fēng)民俗深厚底蘊(yùn)，發(fā)展各具特色鄉(xiāng)村旅游，共同打造現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)旅游品牌；深度融入共建“一帶一路”，依托邊境城市、對(duì)外口岸和界江界河，創(chuàng)新東北亞國(guó)際旅游開放合作，積極發(fā)展邊境旅游和跨境旅游，共同打造G331邊境自駕游品牌。

　　促進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、體育、康養(yǎng)、美食等深度融合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，加快從傳統(tǒng)觀光旅游向現(xiàn)代旅游新模式、新業(yè)態(tài)、新體驗(yàn)發(fā)展。

　　五、推動(dòng)旅游宣傳推廣一體化，共同研究推出旅游整體形象標(biāo)識(shí)和宣傳口號(hào)，提升區(qū)域旅游辨識(shí)度和影響力。建立聯(lián)合宣傳推廣機(jī)制，創(chuàng)新旅游宣傳推廣理念方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳推廣。拓寬旅游營(yíng)銷渠道，舉辦聯(lián)合推介活動(dòng)，協(xié)同推出特色旅游品牌；多渠道推動(dòng)城市之間互為旅游目的地和客源地，加強(qiáng)客源市場(chǎng)互動(dòng)、游客互送，促進(jìn)資源互補(bǔ)、市場(chǎng)共享。

　　共同塑造區(qū)域旅游文化特質(zhì)，廣泛宣傳東北三省一區(qū)人民守望相助、開放包容、豪爽豪邁、厚德厚道、重情重義的優(yōu)秀品質(zhì)和鮮明風(fēng)格，大力弘揚(yáng)以客為先、以客為尊、以客為友、以客為親的好客之情和待客之道，使歷史人文之美與自然地理之美、振興發(fā)展之美相得益彰。

　　六、推動(dòng)旅游交通一體化，深化省際毗鄰區(qū)對(duì)接合作，打通省際旅游交通關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)骨干線路銜接，形成地區(qū)聯(lián)通、全國(guó)通達(dá)的快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路服務(wù)區(qū)等配套建設(shè)旅游咨詢、集散和服務(wù)設(shè)施，建設(shè)特色主題服務(wù)區(qū)。

　　七、推動(dòng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管一體化，建立旅游市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一規(guī)范旅游合同，建立省際間舉報(bào)投訴快速處理機(jī)制，推行案件聯(lián)合查辦，依法查處擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序行為，加強(qiáng)聯(lián)合培訓(xùn)，提升旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管能力。

　　八、推動(dòng)旅游標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)，加強(qiáng)旅游業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化合作，推動(dòng)旅游新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)、在線旅游服務(wù)、旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放的旅游市場(chǎng)。

　　九、共建旅游行業(yè)信用體系，完善區(qū)域信用協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，搭建區(qū)域性旅游業(yè)信用監(jiān)管實(shí)施平臺(tái)，依法推進(jìn)旅游行業(yè)信用信息共享、聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，共同打造旅游信用品牌，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　十、共建智慧旅游服務(wù)體系，加強(qiáng)旅游公共信息服務(wù)資源整合，集成出行、住宿、景區(qū)、餐飲等各種信息，完善在線“吃住行游購(gòu)?qiáng)省弊灾?wù)功能，共同推進(jìn)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游“一碼通”，提高旅游服務(wù)信息化、便利化水平。

　　十一、共建旅游安全保障體系，構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的旅游安全預(yù)警機(jī)制和管控平臺(tái)，推動(dòng)假日旅游研判和景區(qū)客流預(yù)警信息共享，協(xié)同做好跨區(qū)域旅游重大公共事件應(yīng)急處置工作。

　　十二、共建旅游市場(chǎng)主體合作與交流平臺(tái)，支持旅游協(xié)會(huì)等社會(huì)組織積極發(fā)揮作用，鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體建立、發(fā)展區(qū)域旅游行業(yè)聯(lián)盟，在經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目投促、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)、宣傳推廣等方面開展合作。

　　十三、省人民政府應(yīng)當(dāng)與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府密切協(xié)作，根據(jù)本決定明確東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展具體任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　十四、為東北三省一區(qū)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)造有利法治環(huán)境，本省在制定或者修改旅游有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的溝通與會(huì)商，推動(dòng)制度機(jī)制、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等內(nèi)容相協(xié)調(diào)。

　　十五、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展情況以及相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況開展監(jiān)督。

　　十六、本決定自2024年7月1日起施行。

    （遼寧日?qǐng)?bào)）

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【審核：王同文】