11月5日，由遼寧省食品安全委員會辦公室、盤錦市人民政府主辦的“2024年遼寧省暨盤錦市食品安全事故應急演練”在盤錦人民會堂舉行。

這是一場模擬盤錦市雙臺子區(qū)抱善福利院老人和雙臺子區(qū)中學學生，因飲用變質(zhì)牛奶而引發(fā)群體性食源性疾病事件的實戰(zhàn)演練。依照《遼寧省食品安全事故應急預案》和《盤錦市食品安全事故應急預案》，啟動Ⅳ級應急響應并升級到Ⅱ級應急響應。省、市、區(qū)應急指揮部統(tǒng)一領導，指揮事故應急處置工作，并針對事故等級和事態(tài)發(fā)展，開展應急處置、醫(yī)療救治、輿情發(fā)布和善后處理等工作。演練采取“視頻觀摩+現(xiàn)場模擬”演繹形式，劃分為事件發(fā)生、應急啟動與臨時控制、現(xiàn)場流調(diào)、響應升級、事故調(diào)查、輿情應對與響應終止、后期處置等七個科目。

遼寧省食安辦主任，省市場局黨組書記、局長甄杰出席活動并講話；盤錦市人民政府副市長胡振乾致辭。

省食安委有關成員單位負責人，各市、沈撫示范區(qū)相關負責人，盤錦市市、區(qū)相關單位負責人及市場監(jiān)管系統(tǒng)工作人員、新聞媒體記者參加了現(xiàn)場觀摩。

演練模擬的事件為：一起食品安全事故

2024年10月27日下午，雙臺子區(qū)抱善福利院38名老人突然出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、發(fā)熱等癥狀，事件發(fā)生后，福利院醫(yī)護人員在對老人們進行緊急救治。醫(yī)護室撥打120，將發(fā)病老人立即送到醫(yī)院救治；綜合事務部聯(lián)系老人家屬，聯(lián)系保險公司出險；副院長帶人關注其他老人健康狀況，相關人員做好配合準備。

隨后，福利院向區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局進行了電話報告。區(qū)民政局要求福利院立即送老人到醫(yī)院就診。區(qū)市場監(jiān)管局要求食堂封存現(xiàn)場，暫停供應食品。區(qū)衛(wèi)生健康局已通知醫(yī)院，要求醫(yī)院準確摸排發(fā)病人數(shù)，立即查找病因。區(qū)民政、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門立即派出工作人員趕到福利院開展調(diào)查工作。接到福利院和醫(yī)院通報后，區(qū)衛(wèi)生健康局第一時間向接診醫(yī)院確認情況，區(qū)市場監(jiān)管局組織專家開展事故先期分析評估，初步判定為食品安全事故，經(jīng)核定事故級別Ⅳ級，并向區(qū)政府提出響應建議。根據(jù)區(qū)市場監(jiān)管局上報的評估報告及啟動應急響應的建議，區(qū)政府研究決定啟動應急響應。 

成立區(qū)食品安全事故應急處理指揮部和多個工作組，開展相關工作。市食安辦收到相關情況報告后，立即向省食安辦報告，省食安辦按照國務院食安辦《關于加強信息報送做好應急值班工作的通知》、市場監(jiān)管總局《食品安全應急值班工作制度（試行）》要求，向國務院食安辦、市場監(jiān)管總局食品安全應急值班室進行報告。

由于此次食品安全事故涉及學生和老人這一特殊群體，區(qū)應急指揮部于當日17:00召開新聞通氣會，向社會通報有關情況。隨后，區(qū)政府通過區(qū)政府網(wǎng)站向公眾發(fā)布事件情況，同時利用微博、抖音開展輿論引導工作。而后，進行現(xiàn)場流調(diào)環(huán)節(jié)。在流調(diào)中發(fā)現(xiàn)，此次食品安全事故中有1名老人因搶救無效已死亡，同時發(fā)現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)有雙臺子區(qū)中學學生出現(xiàn)了嘔吐、腹瀉等癥狀，抱善福利院老人周末與學生有接觸史，共同就餐食品有牛奶，傳染病和食物中毒均有可能。在現(xiàn)場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)老人和學生直接飲用的鮮奶為大洼區(qū)某配送中心統(tǒng)一配送。區(qū)應急指揮部將雙臺子區(qū)中學65名學生發(fā)病的情況向市政府、市食安辦進行報告。區(qū)應急指揮部接到各調(diào)查組的分析結(jié)果后，立即將有關情況向市政府做了報告，市政府在接到區(qū)政府報告的同時，也接到了市衛(wèi)生健康委和市市場監(jiān)管局的事件相關調(diào)查報告。由于此次事故已造成直接傷害人數(shù)103人，且出現(xiàn)1例死亡病例，市政府立即將此情況上報省政府和省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省民政廳。與此同時，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市民政局也同時將此情況上報上級部門。、

省政府接到盤錦市政府匯報后，高度重視，為避免事態(tài)進一步惡化，當日22時30分，省政府召開省、市、縣三級工作會議，匯總各方情況，迅速商討對策。依據(jù)省市場監(jiān)管局先期分析評估形成的書面意見，省政府經(jīng)研究決定啟動Ⅱ級食品安全事故應急響應，成立省食品安全事故應急處理指揮部，統(tǒng)一領導和指揮食品安全事故應急處置工作。同時，省政府將此次食品安全事故情況上報國務院、國家市場監(jiān)管總局。  

隨后，演練進行了事故調(diào)查、輿情應對與響應終止、事件后期處置等，整場演練歷時一個小時。

中國人民大學食品安全治理協(xié)調(diào)創(chuàng)新中心研究員、市場監(jiān)管總局發(fā)展研究中心委員孫娟娟作了現(xiàn)場點評，從三個方面對此次演練給予了充分肯定。

遼寧省食安辦副主任，省市場監(jiān)管局黨組成員、副局長丁耀東作演練總結(jié)，對此次演練給予了全面高度的評價。

此次演練的突出亮點是：擬從啟動區(qū)政府食品安全事故Ⅳ級應急響應，升級到省政府食品安全事故Ⅱ級應急響應，實現(xiàn)了省、市、區(qū)應急指揮部統(tǒng)一領導，指揮食品安全事故應急處置工作，展現(xiàn)了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、各部門的聯(lián)動協(xié)作精神；此次食品安全事故應急演練科目齊全，不僅包括傳統(tǒng)的事故處置等環(huán)節(jié)，還增加了輿情處置演練內(nèi)容，通過設置各種真實可能出現(xiàn)的輿情情景，如社交媒體上的熱點話題、新聞媒體的質(zhì)疑報道等，考驗相關人員的應對能力和決策水平。通過建立快速響應機制，確保在第一時間發(fā)布權威信息，搶占輿論制高點；以防范化解重大食品安全風險為目標，圍繞校園和養(yǎng)老機構重點人群選題，體現(xiàn)了對年度整治重點工作和社會熱點的重視，應急響應工作貼近實際，注重實效；突出了食品安全全流程、全鏈條的特點。通過演練，使相關人員能夠親身體驗到實際工作中可能遇到的各種復雜情況，從而提高了實戰(zhàn)能力和應急反應速度。

（韓罡 王啟航 黃世盛）

【編輯：張大勇】

【審核：王同文】