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濟(jì)南向群眾身邊腐敗問題“亮劍”

2012年05月11日15:13 來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

　　春日里的山東濟(jì)南，柳絮輕揚(yáng)，泉水叮咚。

　　為貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的重要講話精神，4月27日，濟(jì)南市召開加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)解決群眾身邊腐敗問題工作會(huì)議，確定集中開展便民利民、民生監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督、治庸治懶治散、規(guī)范執(zhí)法、維權(quán)懲戒等六大專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）、權(quán)力運(yùn)行“陽光工程”、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、科技防腐等五大系統(tǒng)工程，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)群眾期待，切實(shí)解決群眾身邊腐敗問題。

　　隨著六大專項(xiàng)行動(dòng)的集中開展，以及五大系統(tǒng)工程的同步推進(jìn)，一幅服務(wù)市民群眾、規(guī)范政府行為的生動(dòng)畫卷正在泉城展開。

　　便民利民、民生監(jiān)察、社會(huì)監(jiān)督并舉，服務(wù)市民群眾

　　“服務(wù)找政府，請(qǐng)撥12345?！睗?jì)南市民的一句口頭禪，真實(shí)反映了該市“12345市民服務(wù)熱線”的影響力。“12345市民服務(wù)熱線”是濟(jì)南市在整合38條部門服務(wù)熱線的基礎(chǔ)上，著力打造的集電話、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信于一體，24小時(shí)受理群眾訴求、提供服務(wù)的平臺(tái)，目前已受理來電來信近382.4萬件，辦結(jié)率和滿意率分別達(dá)到97%、98%。進(jìn)一步完善服務(wù)熱線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全投訴舉報(bào)受理處置快速反應(yīng)機(jī)制，是該市便民利民專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)之一。

　　今年4月，一支支“執(zhí)紀(jì)護(hù)農(nóng)”小分隊(duì)活躍在濟(jì)南的鄉(xiāng)村農(nóng)舍和田間地頭，他們走村串鎮(zhèn)、登門入戶，逐一核對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、救災(zāi)救濟(jì)資金等專項(xiàng)資金管理使用情況。而這，是該市今年開展的民生監(jiān)察行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。目前，該市已啟動(dòng)對(duì)大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費(fèi)、物流領(lǐng)域亂收費(fèi)和銀行金融機(jī)構(gòu)不合理收費(fèi)等問題的重點(diǎn)監(jiān)察，一張關(guān)注民生的監(jiān)察保護(hù)網(wǎng)正在延伸。

　　行風(fēng)評(píng)議是濟(jì)南加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督的一個(gè)重要抓手。該市將評(píng)議對(duì)象由45個(gè)增加到128個(gè)，做到所有部門、行業(yè)全覆蓋。同時(shí)，下移評(píng)議重心，將70個(gè)重點(diǎn)評(píng)議部門和單位對(duì)口的近3700個(gè)基層站所、窗口單位全部納入評(píng)議范圍。該市還將參評(píng)人員由過去的2100多人增加到4.2萬人，依托市社情民意調(diào)查中心開展電話隨機(jī)抽樣調(diào)查，還開辟了發(fā)展環(huán)境網(wǎng)上調(diào)查和評(píng)議專欄，讓市民群眾足不出戶就可以評(píng)行風(fēng)、表民意。

　　治庸治懶治散、規(guī)范執(zhí)法、維權(quán)懲戒攜手，規(guī)范政府行為

　　今年以來，濟(jì)南市通過督導(dǎo)巡視、明察暗訪等方式，下大力氣整治干部隊(duì)伍中存在的缺乏激情、精神不振、不思進(jìn)取、不敢擔(dān)當(dāng)、辦事不用心、工作不主動(dòng)、服務(wù)不到位、責(zé)任不落實(shí)等突出問題，嚴(yán)肅整頓弄虛作假、欺上瞞下、工作方法簡單粗暴等不良作風(fēng)，嚴(yán)肅處理不作為、慢作為、亂作為等行為。該市還召開機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)推進(jìn)會(huì)，啟動(dòng)“治庸治懶治散”專項(xiàng)行動(dòng)。目前，該市各級(jí)各部門正按照一切有利于群眾利益需求、有利于企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，全面查找“庸、懶、散”方面的問題，認(rèn)真做好整改，確保主動(dòng)服務(wù)不推諉、協(xié)調(diào)服務(wù)不扯皮、高效服務(wù)不拖拉、廉潔服務(wù)不設(shè)卡。
　　執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)越來越細(xì)，執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，執(zhí)法過程錄入電子監(jiān)察系統(tǒng)……濟(jì)南市在規(guī)范行政執(zhí)法行為工作中，不斷壓縮自由裁量空間，目前正在進(jìn)一步清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，認(rèn)真解決亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查問題，著力糾正執(zhí)法部門和執(zhí)法人員濫用職權(quán)、辦事不公、假公濟(jì)私等行為。

　　與規(guī)范行政行為并行的，是對(duì)腐敗的“零容忍”。按照賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上的要求，該市著力解決發(fā)生在群眾身邊的10個(gè)方面腐敗問題，重點(diǎn)查處基層干部買官賣官、拉票賄選、玩忽職守、濫用職權(quán)、執(zhí)法不公、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題。

　　五大系統(tǒng)工程同步推進(jìn)，健全懲治群眾身邊腐敗長效機(jī)制

　　“這張吃飯的發(fā)票不能報(bào)銷……”記者日前在濟(jì)南市歷城區(qū)孟店村采訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)幾位村民正在討論一張金額100多元的發(fā)票報(bào)銷問題。走近一看，原來是該村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行審核。濟(jì)南市實(shí)施廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）工程，普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)后，這樣的場景并不“新鮮”。

　　在實(shí)施廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）工程中，濟(jì)南市先后制定了《村務(wù)公開民主管理規(guī)范》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見》。全市4500多個(gè)村普遍建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。如今，該市正在進(jìn)一步健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，著手加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，把廉潔鄉(xiāng)村（社區(qū)）工程打造成群眾滿意的民心工程。

　　與此同時(shí)，以基層黨務(wù)公開為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、司法、廠務(wù)、村務(wù)和公共事業(yè)單位辦事公開的權(quán)力運(yùn)行“陽光工程”，也在該市全面鋪開。一張以黨委政府、司法機(jī)關(guān)、工廠企業(yè)為主導(dǎo)，以便民服務(wù)、事項(xiàng)公開為主要形式，以強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目標(biāo)的公開網(wǎng)絡(luò)，讓每一名黨員群眾都能簡單便捷地參與到基層組織民主管理之中。

　　除上述兩項(xiàng)工程外，濟(jì)南市還同步推進(jìn)改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控以及科技防腐工程。通過充分發(fā)揮改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力，深入推進(jìn)行政審批、干部人事、公共資源交易、村級(jí)監(jiān)督管理等改革；通過對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類防控、有效預(yù)警，并逐步向企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村和基層站所延伸。今天的濟(jì)南，在機(jī)關(guān)，針對(duì)行政審批等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)的科技防腐網(wǎng)絡(luò)正在整合貫通；在企業(yè)，植入生產(chǎn)經(jīng)營系統(tǒng)流程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件正在試點(diǎn)推廣；在學(xué)校，廉潔文化走入課堂，走進(jìn)教材……（記者李亮科　通訊員　蘇濤　崔智濤）