此外，由于基礎(chǔ)工作薄弱，領(lǐng)導(dǎo)干部公選的辦法和程序有待完善。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公選，一般來(lái)說(shuō)，主要包括宣傳發(fā)動(dòng)、對(duì)象資格審查、命題考試、入圍對(duì)象面試、公示和復(fù)查等環(huán)節(jié)。以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)看問(wèn)題，這些環(huán)節(jié)都不能少，并且要緊密連接，一環(huán)扣一環(huán)。但是，如果要分出一點(diǎn)輕重，其中最重要的環(huán)節(jié)是組織命題、筆試和面試。從技術(shù)層面上講，由于基礎(chǔ)工作薄弱，目前大都對(duì)公選對(duì)象崗位任職條件與要求缺乏科學(xué)論證和規(guī)范，由此帶來(lái)命題的隨意性大和個(gè)性要求不突出，一般都是臨時(shí)召集數(shù)位專(zhuān)家和實(shí)際工作者集中命題，時(shí)間緊、資料不多，因此命題水準(zhǔn)欠高。有的科目，如公共科目，采取了從一些部門(mén)所設(shè)的題庫(kù)中選題的辦法，雖然節(jié)約時(shí)間、節(jié)省開(kāi)支，但是有些試題題意淺、形式單一，有的內(nèi)容還落后于形勢(shì)，與現(xiàn)行的政策、法規(guī)相抵觸，評(píng)卷中常常發(fā)生分歧與爭(zhēng)論。從組織方面講，由于命題者、參考者與主考者平時(shí)的活動(dòng)圈子相近，相互熟悉，有的給感情分明顯，加上本單位內(nèi)部的參選對(duì)象更占有“地利、人和”的優(yōu)勢(shì)，在名額很有限的情況下，外單位參選的人有時(shí)會(huì)拼不過(guò)內(nèi)部的人，即使筆試有一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，在面試中很容易被拉平或擠掉，使一些人有苦難言。 

    總之，領(lǐng)導(dǎo)干部公選方式的推行，起步與趨勢(shì)都不錯(cuò)，但也面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)。因此，必須不斷解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，以選好人才為目的，以規(guī)范操作為重點(diǎn)，以完善機(jī)制為關(guān)鍵，加大領(lǐng)導(dǎo)干部公選力度，拓寬選用人才視野，運(yùn)用異地考試等方法，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部公選的科學(xué)化、民主化、制度化水平。 

    （作者為中共湖南省委黨校黨建部教授）

    《人民論壇》 (2009-01-01 第32版)