原標題：這個女科長，比52只大老虎都狠

（法制晚報記者 岳三猛）今天上午，廣西南寧的“小官巨貪”丘朝陽因貪污近3700萬元，被一審判處有期徒刑15年，并處罰金500萬。

看法新聞記者發(fā)現(xiàn)，這名女性副科長在8年時間里，利用負責接待的職務(wù)便利，以虛開發(fā)票等手段套取公款，而所斂錢財金額比令政策、仇和等52名省部級高官的都要多。

這種“小官巨貪”式的腐敗在某種程度上比大老虎造成的危害更廣，專家建議，針對一些擁有特殊資源或特殊權(quán)力的部門和人員，尤其要制定細化的針對性監(jiān)督制度，重點監(jiān)管。

（丘朝陽）

她8年貪污近3700萬公款

值得注意的是，案發(fā)前系副科長的丘朝陽并未在基層法院受審，而是由南寧市人民檢察院提起公訴，在南寧市中院得到法律的制裁。至于原因，官方給出的解釋是——涉案金額特別巨大。

法院判決顯示，丘朝陽此前先后擔任南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會（簡稱高新區(qū)管委會）接待辦主任、分管接待辦的辦公室副主任。而犯案的時間是從2007年10月到2015年10月，長達8年。

在此期間，她利用管理單位公務(wù)接待工作及接待費用結(jié)算、報賬的職務(wù)便利，在沒有發(fā)生真實公務(wù)接待的情形下，先授意高新區(qū)管委會接待辦工作人員在“經(jīng)手人”“驗收人”處簽名，填寫大量的空白報賬單。

此后，她向酒店、酒行負責營銷的業(yè)務(wù)經(jīng)理或者其他社會人員支付票面金額4%至15%不等的“稅點”獲取虛開發(fā)票。最后則是將虛開發(fā)票混入正常公務(wù)開支產(chǎn)生的發(fā)票通過報賬單一同報賬，進而非法套取公款。

經(jīng)司法鑒定及其本人確認，丘朝陽非法套取的公款合計人民幣36807657.05元。她得款后，陸續(xù)開支給其親友投資或個人使用。

2015年9月，罪行終于暴露。此人在調(diào)查期間主動交代辦案機關(guān)尚未掌握的本案事實，依法以自首論。案發(fā)后，其家屬代為退出贓款312萬元，她也當庭認罪，可酌情從輕處罰。

綜合以上情況，今天上午，法院最終依法以貪污罪判處這名女科長有期徒刑15年，并處罰金500萬。

看法新聞記者注意到，2015年12月29日，南寧紀檢監(jiān)察部門召開新聞發(fā)布會，通報全市年度反腐情況時，就將丘朝陽列為典型的“小官大貪”。

令政策仇和收的錢都沒她多

丘朝陽所斂的3700萬到底有多少？看法新聞記者梳理了十八大以來獲刑的85名省部級及以上高官收錢金額，發(fā)現(xiàn)這名女科長比其中的52只大老虎都多，僅次于寧夏自治區(qū)原副主席白雪山（3886萬）。

至于這52只大老虎，分別是宋林、王陽、李成云、常小兵、鄭玉焯、楊魯豫、余遠輝、蓋如垠、何家成、楊棟梁、呂錫文、孫鴻志、徐建一、樂大克、徐鋼、肖天、陳川平、隋鳳富、令政策、仇和、楊衛(wèi)澤、斯鑫良、秦玉海、梁濱、陳鐵新、栗智、陸武成、韓學鍵、韓先聰、趙黎平、張力軍、白云、王敏、冀文林、楊剛、李東生、譚棲偉、姚木根、郭有明、沈培平、祝作利、陽寶華、李崇禧、蔣潔敏、陳安眾、陳柏槐、廖少華、季建業(yè)、倪發(fā)科、劉鐵男、李達球、王素毅。

（仇和）

看法新聞記者發(fā)現(xiàn)，類似丘朝陽這樣的女性小官巨貪，此前也并不鮮見。比如在去年9月，《檢察日報》就披露了揚州查辦的3件基層財會人員貪污、挪用公款案，涉案4人均為女性，作案時均未超過30歲。

其中，季月（1982年出生）、陳文（1988年出生）這倆“閨蜜”挪用公款4600余萬元，以挪用公款罪、貪污罪分別獲刑19年、14年。

報道顯示，揚州市江都區(qū)濱江新城農(nóng)經(jīng)站總賬會計季月從小喪父，做事果斷、精明干練，但一個男人的出現(xiàn)改變了她的人生軌跡。這個叫祝林的人謊稱是富豪，以生意周轉(zhuǎn)為由，向其提出借款千萬。

（季月）

她想到 “閨蜜”陳文是單位出納，可以請其幫忙。祝林使用其慣用伎倆哄騙女孩，經(jīng)常約二人逛街吃飯、購物，博取兩人好感。終于，自2011年9月至2015年6月，二人經(jīng)祝林指使，將濱江新城挪出的公款中的4600余萬元借給祝林使用。

2013年后，二人明知祝林已無法償還所借數(shù)千萬元公款后，索性自己在沒人發(fā)現(xiàn)之前也好好享受一番，兩人分別購買了近300萬的別墅一棟，卡地亞、歐米茄名表，各種名牌化妝品、名包等等，恣意揮霍。

小官巨貪的危害可能更廣

梳理以上兩個案例，我們可以發(fā)現(xiàn)，這3名女干部雖然級別很低，但掌握的資源或者說權(quán)力很大，她們把這“權(quán)力”當作“尋租”的資本，如果不加以約束規(guī)范，極容易產(chǎn)生巨貪現(xiàn)象。這種腐敗在某種程度上比“老虎”造成的危害更廣，對黨和國家肌體的侵蝕更烈。

今年5月，重慶工商大學馬克思主義學院院長王仕勇在接受《法制日報》記者采訪時表示，針對一些擁有特殊資源或特殊權(quán)力，易滋生“巨貪”的部門，尤其要制定細化的針對性監(jiān)督制度，并加以落實，重點部門重點監(jiān)管。

（陳文）

復旦大學國際關(guān)系與公共事務(wù)學院教授朱春奎在接受《人民論壇》采訪時則表示，官員腐敗不腐敗，關(guān)鍵是看他手中權(quán)力是不是能夠受到強有力的監(jiān)督和有效的制度約束，而不應(yīng)簡單地看其級別。

對此，南開大學周恩來政府管理學院教授季乃禮認為，既然官員總會利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就應(yīng)該從制度入手，使得官員不能利用漏洞獲利，從而消解所謂的權(quán)力魔杖效應(yīng)。

“反腐工作也要依靠人民”，王仕勇則認為，官員的一舉一動都是置身于人民群眾中的，是受人民監(jiān)督的。所以，基層反腐也可以像社會綜治工作一樣，試行網(wǎng)格化管理，讓人民對本網(wǎng)格內(nèi)官員進行監(jiān)督。