原標(biāo)題：陳一新上任一年，武漢選出年度“十差單位”

撰文 | 高語陽 編輯丨李巖

1月2日，2018年新年上班第一天，武漢市委市政府召開全市新年作風(fēng)建設(shè)大會，通報了2017年全市機(jī)關(guān)中層處室、基層站所“十優(yōu)滿意單位”和“十差不滿意單位”名單，三位單位代表輪流站上主席臺，分別作典型發(fā)言和檢討發(fā)言。

“十差不滿意單位”的出現(xiàn)吸引了公眾注意。

這些單位是武漢市治庸辦對全市224個機(jī)關(guān)處室、3144個基層站所進(jìn)行評議后梳理的。

湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新表示，這是“以正面典型引路，以反面典型警示”。

政知道（微信ID：upolitics）發(fā)現(xiàn)，“十差不滿意單位”不僅被公開單位名稱，各單位還公布了整改措施，可以說是非常“落地”了。

“黑榜”單位負(fù)責(zé)人上臺發(fā)言

話不多說，先來看看“十差”都是哪些？

“十差不滿意單位”：

• 市客運(yùn)出租車管理處

• 青山區(qū)公安分局冶金街派出所

• 江岸區(qū)工商局百步亭工商所

• 蔡甸區(qū)公安分局交通巡邏民警大隊

• 新洲區(qū)煙草專賣局汪集管理所

• 硚口區(qū)城管委城管三所

• 市環(huán)境監(jiān)察支隊

• 漢陽區(qū)環(huán)城河道堤防維修管理所

• 洪山區(qū)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查分局

• 黃陂區(qū)市場監(jiān)督管理局灄口市場監(jiān)督管理所

會上公布說， 在2017年“雙評議”工作中，武漢仍有13個參評處室滿意度低于60%。洪山區(qū)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查分局網(wǎng)絡(luò)平臺滿意率僅為59.65%。作為“十差不滿意單位”代表，該局負(fù)責(zé)人走上講臺作檢討發(fā)言。他說，我們對上級文件制度貫徹執(zhí)行不及時、不到位；對群眾投訴反映的亂收停車費、物業(yè)費等問題處置不及時。同時，他也給出整改措施和完成時限：對群眾意見較大的停車收費、物業(yè)收費等問題，制定專項方案；公布24小時監(jiān)督投訴電話，確保群眾投訴及時辦理。

此外，會上還印發(fā)了整改材料匯編，除了洪山區(qū)發(fā)改委價格監(jiān)督檢查分局，其余9家單位以書面形式，公布了問題和整改措施。

新市長上任伊始便主抓評級機(jī)制

政知君發(fā)現(xiàn)，上述大會規(guī)格不可謂不高，耗時1小時的會議中，市委書記陳一新發(fā)表講話，市長萬勇主持會議，市政協(xié)主席胡曙光出席會議。

湖北省委副書記、武漢市委書記陳一新在會上說，目前，武漢作風(fēng)建設(shè)還存在“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”現(xiàn)象，少數(shù)干部解決問題“推繞拖”，特別是在市容管理、社會服務(wù)、房屋土地、交通管理等熱點問題上，群眾反映依然強(qiáng)烈。

說到陳一新，關(guān)注時政的讀者不會陌生。2016年12月，他空降湖北，出任湖北省委副書記、武漢市委書記，后來又兼任市人大常委會主任。

陳一新是浙江人，調(diào)往湖北之前，其從政軌跡基本都在浙江。梳理履歷看到，陳一新歷任浙江金華市委書記、溫州市委書記，2014年當(dāng)選省委常委，2015年11月，他上調(diào)中央出任中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任，2016年底調(diào)往湖北武漢任職。出席上述會議，陳一新調(diào)任湖北剛滿一年。

陳一新上任武漢市委書記后，新領(lǐng)導(dǎo)班子召開的首次大會，也是在新春（農(nóng)歷）上班第一天。年初的武漢全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會上，市紀(jì)委通報了2016年度全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。

當(dāng)時，市糾風(fēng)辦采取電話抽訪、集中問卷測評、全媒體監(jiān)督、平時工作評價等方式，組織對政府部門和公共服務(wù)企業(yè)2016年度履職盡責(zé)情況進(jìn)行了檢查考評。經(jīng)考評，52個單位中，13個單位得分超過90分，列為優(yōu)秀單位;39個單位得分在80—90分之間，列為合格單位。同時也公布了排名靠后的單位名稱。

陳一新當(dāng)時在會上就提出，要建立評議機(jī)制，要創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+評議”模式，實施全民大數(shù)據(jù)評議工程，邀請“兩代表一委員”、企業(yè)家、行業(yè)行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對象，對擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)部門的處室和基層站所進(jìn)行評議。

目前看來，經(jīng)過一年的工作，武漢市評議機(jī)制已初步建立，對處室和基層站所的評議已經(jīng)有所實現(xiàn)。政知君梳理發(fā)現(xiàn)，實際上“評議機(jī)關(guān)”這一做法似乎正是起源于江浙。資料顯示，2001年南京市開啟“萬人評議機(jī)關(guān)”活動。另外，溫州市也同樣連續(xù)幾年進(jìn)行類似評議活動并公布“十個不滿意單位”。2013-2015年，溫州市的“一把手”正是陳一新。因此也可以說，正是陳一新把評議機(jī)制從溫州帶到了武漢。

讓人欣慰的是，根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查，這種評議機(jī)制的實際效果還真的不錯。

“黑榜”公布后已經(jīng)過去了幾天，針對這十家單位的整改情況，當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了暗訪。從暗訪的結(jié)果來看，絕大多數(shù)問題都得到了較好整改。例如，在青山區(qū)公安分局冶金街派出所，工作人員一改此前態(tài)度熱情接待市民，并為咨詢者列出材料清單等等。

設(shè)立新機(jī)構(gòu)，陳一新的前任也干過

縱觀我國主要城市，武漢的作風(fēng)建設(shè)一直抓得比較緊。

具體實踐的過程中，“十優(yōu)滿意單位”和“十差不滿意單位”是由武漢市治庸辦對全市224個機(jī)關(guān)處室、3144個基層站所進(jìn)行評議后梳理的。

這個治庸辦，并不是每個城市都有。

2011年4月，時任武漢市委書記阮成發(fā)決定發(fā)起“治庸風(fēng)暴”，當(dāng)時，武漢存在投資環(huán)境差，優(yōu)惠政策難兌現(xiàn)的情況，在全國副省級城市中工業(yè)產(chǎn)值排名靠后，因此，阮成發(fā)要求要徹底轉(zhuǎn)變“庸、懶、散”作風(fēng)，優(yōu)化城市投資環(huán)境，發(fā)起“治庸問責(zé)”。

隨后武漢成立了治庸辦，并且開通“治庸”投訴熱線，接受群眾舉報官員“庸、懶、散”現(xiàn)象，熱線電話開通后，3天之內(nèi)就接到了市民的投訴舉報600余件次。同月，治庸辦與媒體組成暗訪組，暗訪武漢8個局14家職能部門，共發(fā)現(xiàn)了不良工作作風(fēng)現(xiàn)象29起，如上網(wǎng)玩游戲、遲到早退、擅離職守、串崗閑聊等等，并予以公開通報。此外，政知道（微信ID：upolitics）還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時除了武漢市治庸辦，市政府下屬的每個局也同樣各自設(shè)立治庸辦。

當(dāng)年4月18日，武漢市治庸辦通報了首輪治庸處罰結(jié)果：責(zé)令作出書面檢查的23人，通報批評的34人，誡勉談話的14人，調(diào)離現(xiàn)職工作崗位的7人，辭退的1人，扣除當(dāng)月績效獎金的4人，扣除全年績效獎金的1人，取消年度評優(yōu)評先資格的8人，停職反省一個月的2人，并責(zé)成6個相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人作出公開檢討。同時，39人均受到2項以上的問責(zé)處理，最多的一名工作人員共受到6項問責(zé)處理。

武漢治庸辦的“總設(shè)計師”阮成發(fā)，也就是陳一新的前任，我們在這里簡單提一下。

阮成發(fā)是武漢人，2016年12月之前都在湖北任職。2011年1月到2016年12月，他擔(dān)任武漢市委書記。而現(xiàn)在，阮成發(fā)已經(jīng)出任云南省委副書記、省長，主政一省。

補(bǔ)了阮成發(fā)的缺，主政武漢市的陳一新同樣很會創(chuàng)新工作方式。到任后，他在不到一年的時間里“新增”了三個局：“招才局”、“第二信訪局”、“科技成果轉(zhuǎn)化局”，之所以打著引號，就是因為這三個局都是“虛擬機(jī)構(gòu)”，但按照“實體運(yùn)作”，也就是說，不新增編制人員，但承擔(dān)相應(yīng)工作內(nèi)容。

資料 | 湖北日報 武漢發(fā)布 武漢晚報 武漢紀(jì)委官網(wǎng) 人民網(wǎng)