原標(biāo)題：內(nèi)蒙古自曝GDP有水分，2016年工業(yè)增加值應(yīng)核減40%

繼遼寧承認(rèn)財(cái)政數(shù)據(jù)造假后，近日，內(nèi)蒙古也自曝存在財(cái)政、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的問題。

據(jù)新華社報(bào)道，在1月3日舉行的中共內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會(huì)第五次全體會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，自治區(qū)黨委“自曝家丑”：自治區(qū)政府財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，部分旗區(qū)縣工業(yè)增加值存在水分，一些地方盲目過度舉債搞建設(shè)。

經(jīng)財(cái)政審計(jì)部門反復(fù)核算，內(nèi)蒙古調(diào)減2016年一般公共預(yù)算收入530億元，占總量的26.3%，同時(shí)調(diào)整2017年收支預(yù)算預(yù)期目標(biāo)。調(diào)減后，2017年全區(qū)一般公共預(yù)算收入1703.4億元，比2016年公布數(shù)據(jù)下降14.4%，剔除虛增空轉(zhuǎn)因素后同比增長(zhǎng)14.6%。

經(jīng)過初步認(rèn)定，應(yīng)核減2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值2900億元，占全部工業(yè)增加值的40%，2016年地區(qū)生產(chǎn)總值基數(shù)也相應(yīng)核減。

此外，內(nèi)蒙古還決定叫停一批政府過度舉債項(xiàng)目，爭(zhēng)取用3年時(shí)間把政府債務(wù)率降到合理水平。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》稱，虛增財(cái)政收入的方式有很多，“空轉(zhuǎn)”是其中之一。

所謂財(cái)政空轉(zhuǎn)，是指財(cái)政部門年初確定的收入目標(biāo)過高，年底難以實(shí)現(xiàn)，只好弄虛作假，通過財(cái)政部門向企業(yè)撥款后，再由企業(yè)將資金繳回財(cái)政，通過倒賬虛增收入、虛列支出, 完成每年的增長(zhǎng)指標(biāo)。

除了采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財(cái)政收入外，去年財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人曾公開披露了遼寧數(shù)據(jù)造假手法。

比如，通過虛構(gòu)應(yīng)稅事項(xiàng)和納稅依據(jù)，虛增耕地占用稅、土地增值稅等地方稅收收入；通過虛假拆遷或轉(zhuǎn)讓土地、使用財(cái)政資金繳納國(guó)有資源有償使用收入等虛增非稅收入等。

多位接受第一財(cái)經(jīng)采訪的專家表示，一些地方政府出于政績(jī)、完成考核指標(biāo)等各種考慮，采用一些手段來虛增財(cái)政收入；

但在經(jīng)濟(jì)下滑、減稅降費(fèi)背景下，財(cái)政收入虛增難以維持，且十九大之后中央更重視高質(zhì)量發(fā)展，淡化GDP等指標(biāo)考核，一些地方相繼自曝虛增數(shù)據(jù)，主動(dòng)擠掉”水分”，是明智之舉。未來虛增財(cái)政收入現(xiàn)象將會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

新華社也稱，自治區(qū)黨委班子講實(shí)情、說實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)，與會(huì)代表們?yōu)檫@樣勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)事求是的作風(fēng)點(diǎn)贊。

《新京報(bào)》發(fā)表社評(píng)稱，主動(dòng)揭開傷疤，也是療傷之始。水分越大，越需要公開坦承的勇氣。面對(duì)“家丑”，內(nèi)蒙古沒有掩蓋，而是主動(dòng)揭開傷疤，這展示的是正視問題的態(tài)度。并希望，更多地方能跟上步伐，主動(dòng)戳破經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的泡沫，向民眾和國(guó)家交出經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的“實(shí)底”。

《新京報(bào)》還說，從全國(guó)來看，無論是GDP注水，還是財(cái)政收入虛增空轉(zhuǎn)，都難言是個(gè)別地方的特有現(xiàn)象——去年12月審計(jì)署公布的2017年第三季度國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)結(jié)果中，云南、湖南、吉林、重慶4個(gè)省份的10個(gè)市縣（區(qū)）虛增財(cái)政收入就達(dá)15.49億元。

但15億與2900億的差距還是天壤之別。中國(guó)社科院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇在接受《南方都市報(bào)》的采訪時(shí)表示，內(nèi)蒙古此次的核減力度相當(dāng)大。

從目前來看，內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)注水很難說只是“微乎其微”——因?yàn)橹俺姓J(rèn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假的遼寧，也僅表示部分區(qū)縣“摻水”20%至30%，而內(nèi)蒙古給出的數(shù)字是“2016年規(guī)模以上工業(yè)增加值注水了40%”。

此前，財(cái)新曾于11月13日?qǐng)?bào)道稱，內(nèi)蒙古開始內(nèi)查大型基建項(xiàng)目融資：總投資規(guī)模高達(dá)300億元、開工不到百日的包頭地鐵項(xiàng)目于本月初被叫停，理由是中央認(rèn)為300億的巨額資金與包頭財(cái)政收入規(guī)模不匹配，希望將資金更多地用于支持企業(yè)發(fā)展。

與此同時(shí)，多位銀行業(yè)及監(jiān)管人士還透露，內(nèi)蒙古省會(huì)城市呼和浩特的3、4號(hào)線地鐵項(xiàng)目，以及呼和浩特到鄂爾多斯的高速公路項(xiàng)目也被叫停。三個(gè)項(xiàng)目涉及投資超過500億元。

對(duì)于如何化解政府債務(wù)，楊志勇告訴《南方都市報(bào)》說，他認(rèn)為，內(nèi)蒙古通過稅收增加還債的可能性不大，有可能采取的方式是變賣資產(chǎn)或促進(jìn)資源開發(fā)利用。

2016年，遼寧省也曾自曝經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)造假，隨后，據(jù)遼寧省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，遼寧2016年第一季度GDP增速出現(xiàn)“跳水”。

2016年2月27日至4月28日，中央巡視組對(duì)遼寧“回頭看”。2016年4月下旬，遼寧省給出的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，該省一季度GDP增速出現(xiàn)罕見“斷崖式”下降，增速僅為-1.3%，遼寧也成為當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一GDP下滑的省份。在“擠水分”后，2016年全年遼寧在全國(guó)的GDP排名，從之前的第10名下滑到14名。

據(jù)2017年10月底各省發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年前三季度，遼寧省GDP增長(zhǎng)2.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為2.1%——2016年前三季度，遼寧省的這一數(shù)據(jù)為-11.1%；內(nèi)蒙古去年前三季度GDP增速為5%，2016年全年GDP增速為7.3%。

目前，內(nèi)蒙古人均GDP已經(jīng)超過了1萬美元，在31省市中排名第7；而在GDP總量上，內(nèi)蒙古排名全國(guó)19位。

2017年3月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在召開貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》部門座談會(huì)時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、黨組書記寧吉喆強(qiáng)調(diào)，政府綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)全體工作人員要切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)管理體制改革的重大決策部署上來，不斷增強(qiáng)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和真實(shí)性的責(zé)任感緊迫感、自覺性堅(jiān)定性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《意見》的各項(xiàng)要求，著力增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)性權(quán)威性，著力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性準(zhǔn)確性，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供扎實(shí)的統(tǒng)計(jì)保障。

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