3月8日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。人才作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素，推動鄉(xiāng)村人才振興是關(guān)鍵一環(huán)、重要一步?；鶎釉谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)當(dāng)前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略存在四方面人才瓶頸問題亟待解決。
一是思想認(rèn)識不到位。當(dāng)前，受市場經(jīng)濟大潮和西方思想的沖擊，一些農(nóng)村年輕人往往向往城市生活，急于跳出“農(nóng)門”到大城市“掘金”。據(jù)統(tǒng)計，臨沭縣某村，20-40歲的230余人中，在家創(chuàng)業(yè)的不足15%，這就造成一些農(nóng)村出現(xiàn)“空殼村”、“386199”留守部隊的現(xiàn)象。而一些城里人過慣了安逸、舒適的城市生活，農(nóng)村基礎(chǔ)條件差、待遇低、工作辛苦，多數(shù)不愿到農(nóng)村吃苦遭受罪，特別是長期居住在城市的人們對農(nóng)村還停留在上世紀(jì)80、90年代 “土臟差” 的錯誤認(rèn)識，這就造成農(nóng)村本土人才“留不住”、外地人才“引不來” 的“兩難”境界。
二是農(nóng)業(yè)投資大、見效慢。農(nóng)業(yè)工作與其他二、三產(chǎn)業(yè)相比，前期投資大、見效慢，由市場、氣候、疫病等問題引起的不確定因素多、風(fēng)險高，即使有一些抱有“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、造福鄉(xiāng)親”的熱血青年，創(chuàng)業(yè)過程中受外在客觀條件的限制，往往好心辦了壞事。就臨沭縣而言，近年來一些臨沭籍在外人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展了一批家庭農(nóng)場、采摘園等，但由于土地流轉(zhuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施投資較大，農(nóng)業(yè)勞動密集等原因，付出與產(chǎn)出效益不對稱，均呈現(xiàn)逐年虧損的現(xiàn)象，難以留住人才；臨沭某公司引進國內(nèi)知名專家投資2000余萬元建設(shè)的高端農(nóng)業(yè)示范園，也一定程度上存在“重概念、輕效益”的現(xiàn)象，僅僅維持著保本經(jīng)營。發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)雖然利潤相對高一些，但由于各地面源污染、環(huán)保生態(tài)工作壓力較大，往往一些地方政府都不鼓勵發(fā)展。
三是農(nóng)村情況復(fù)雜，農(nóng)民思想相對保守。農(nóng)民文化素質(zhì)層差不齊，法律意識淡薄，小農(nóng)主義、派系斗爭等問題還一定程度存在，一些外來人才為了減少麻煩，不愿直接與農(nóng)民群眾打交道。比如，有的合作社、龍頭企業(yè)雖然與農(nóng)民簽訂了“訂單農(nóng)業(yè)”，但有些農(nóng)民對于合同中該履行的相關(guān)義務(wù)全然不顧，提供的產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)、以次充好等現(xiàn)象比比皆是。還有一些鎮(zhèn)街、村居通過引人才、引技術(shù)，發(fā)展了葡萄、草莓、花卉等致富產(chǎn)業(yè)，但由于市場效益波動較大，加上老百姓目光比較短淺，市場效益好了，不聽勸阻地盲目擴大規(guī)模，效益一旦下滑，直接改種其他作物，很難形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。
四是農(nóng)村實用人才不足，出現(xiàn)“一才難求”的現(xiàn)象。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)習(xí)研究“三農(nóng)”工作、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的熱度下降，真正懂技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的人越來越少，在農(nóng)村出現(xiàn)了斷檔斷層、青黃不接的現(xiàn)象。再加上體制機制壁壘、信息渠道不暢等原因，往往想用的人才引不來，而引來的人才不頂用。
為此，建議：一要轉(zhuǎn)變思想觀念。切實轉(zhuǎn)變“一家一戶”的小規(guī)模種養(yǎng)觀念，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，形成種加銷“一條龍”的經(jīng)營模式。二要實施“筑巢引鳳”戰(zhàn)略。加強與本地在外人員的溝通聯(lián)系，積極開展回鄉(xiāng)行動、家鄉(xiāng)游等活動，引導(dǎo)他們關(guān)注家鄉(xiāng)變化，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。研究制定鼓勵鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施，對于一些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在資金、土地、技術(shù)等方面給予政策傾斜。三要打破體制機制壁壘。探索建立支持和鼓勵事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有效辦法，鼓勵事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員進行“二次創(chuàng)業(yè)”， 抓好現(xiàn)有“綠領(lǐng)”人才的培養(yǎng)，積極培育一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民和本土人才。四要優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立人才是第一資源的理念，結(jié)合大學(xué)生村官、“三支一扶”工程的實施，大力引進一批指導(dǎo)鄉(xiāng)村發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興的實用人才，為他們的醫(yī)食住行等生產(chǎn)生活所需提供力所能及的服務(wù)，切實解決外來人才的后顧之憂，及時幫助化解與群眾之間的利益糾紛，爭取群眾的最大支持。（姚德）
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